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拆解川普黑手党式「交易外交」手段:重塑全球规则、台湾将成美中政治筹码?
美国总统川普正试图以「黑手党式」交易手法重塑全球秩序,挑战二战后建立的国际规则。本周在联合国,美国罕见地与俄罗斯站在同一阵线,声称他的战略将带来和平,并让美国以超级大国的地位获利。然而,这种做法可能让世界变得更加危险,同时削弱美国自身的实力与影响力。
美俄首度站在同一阵线,全球秩序加速崩解
经济学人报导,本周在联合国上演了令人震惊的场面:美国竟与俄罗斯及北韩站在同一阵线,对抗乌克兰及欧洲。
(川普怒呛泽连斯基「别拿三次世界大战来赌」!白宫会面变调冲突恐危及美乌协议)
德国准总理 Friedrich Merz 警告,北约 (NATO) 可能在 6 月前解体,世界将快速迈向「强权即公理」的时代,大国肆意交易并恐吓小国。
美国的「黑手党」式手法:用交易换安全?
美国在乌克兰问题上的态度,充分展现出这种「黑手党式」的策略。美国起初要求乌克兰支付 5,000 亿美元,最后则退一步建立一个模糊的「国家共同基金」,共同开发乌克兰的矿产资源。然而,美国是否会提供真正的安全保障,仍是个未知数。
报导指出川普政府的核心思想是:
美国过去在二战后建立的国际规则与联盟,使美国在贸易和军事上被占便宜。因此,川普希望透过「大规模交易」来重塑国际关系,将领土、科技及矿产等一切资源作为谈判筹码。
正如川普 2 月 24 日与法国总统马克宏会谈后所说:「我的一生都是在做交易。」
因此,川普的亲信,如房地产大亨 Steve Witkoff,正在世界各地奔走,尝试推动各种交易,包括促使沙乌地阿拉伯承认以色列、甚至重塑俄罗斯的国际地位。
新的「交易型」全球秩序:谁是老大?
这种「交易型」国际秩序重新定义了全球权力阶层,但重点在于「谁是老大」?
美国仍是「老大」:不同的是,美国将不再以维护全球规则为主,而是寻求自身利益的最大化。
资源丰富、拥有军事威胁能力、且领导人不受民主制度约束的国家:包括俄罗斯、中国及沙乌地阿拉伯等。
美国的传统盟友:被视为「依赖美国」的弱势国家,川普政府或将其视为交易筹码,而非合作伙伴。
在这种状况下,领土主权也不再是不可侵犯的概念。例如乌克兰的国界可能取决于川普与普丁的私人协议;以色列、黎巴嫩和叙利亚的边界,则因长达 17 个月的战争而变得模糊;川普甚至曾对巴拿马运河及格陵兰岛表达出购买意愿。
未来在美中谈判中,中国国家主席习近平甚至可能将台湾、南海或喜马拉雅地区当作交易筹码。
(川普对台海问题避而不答!强调与中国维持良好关系,但不再让美国吃亏)
商业与国家利益的融合:取代自由贸易规则
川普政府的交易模式,已经远超过传统关税政策,而是进一步将国家力量与企业利益融合:
换句话说,全球贸易不再由公正的国际规则主导,而是由双边谈判和政治交易决定。
例如,美国与俄罗斯、沙乌地阿拉伯、台湾企业及乌克兰的谈判,涉及石油产量、建设合约、制裁、Intel 晶片厂、马斯克的星链 (Starlink) 服务等。
川普团队认为,这种「交易式外交」将造福全球,并符合美国利益,但这真的成立吗?
交易型外交的隐忧:利益混乱与战争危机
不可否认,二战后的全球秩序确实正走向混乱,因此某些「不合理」的外交手段似乎也言之有物。然而,单纯依赖交易谈判来维系全球秩序,却是一场高风险的豪赌,原因包括:
利益冲突错综复杂:沙乌地阿拉伯希望获得美国的军事保护来对抗伊朗,但这可能要求沙国承认以色列。而这又涉及巴勒斯坦能否接受两国方案,而川普过去已否决这个构想。同样,若美国解除对俄罗斯的石油制裁,可能影响沙乌地阿拉伯的经济收益,甚至增加印度的能源成本。
边界争议将引发更多战争:当领土变成可以谈判的筹码,战争的风险将大幅上升。即使是像印度这样的大国,也可能因此陷入军事冲突。
美国影响力或削弱:由于川普的交易模式过度依赖个人谈判,而非美国过去建立的长期外交关系,因此各国可能质疑所有过去及未来协议的实际效益。
(美前财长 Summers 警告:川普作法将动摇美元主导地位)
美国与世界的损失:短线交易换来长期混乱
川普认为美国可以抛弃欧洲,甚至部分亚洲盟友,因为「美国拥有一片美丽的海洋作为屏障」。然而,在涉及网路及意识形态战争的时代,地理距离已无法提供与二战时期相同的保护。
此外,美国要维持全球军事影响力,仍需依赖盟友的支持,例如德国的 Ramstein 空军基地、澳洲的 Pine Gap 监控站、以及加拿大北极地区的导弹追踪系统:
当川普利用美国盟友的长期依赖关系来获取短期利益,美国的影响力及优势将迅速流失。欧洲与亚洲盟国可能因此寻求新的安全合作机制,而美国则失去了过去的军事与外交工具来应对危机。
目前,国会、金融市场或美国选民仍有机会阻止这场「黑手党式交易外交」,但无论川普的策略是否持续,世界已经开始为「无法无天」的时代做准备。
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